Усиление ответственности аграриев за страхование своих рисков – необходимо и соответствует мировой практике, при этом нужно учесть несколько аспектов, – подчеркнул президент НСА. «Пакет мер по стимулированию сельхозпроизводителей сегодня активно обсуждается в рамках рабочих групп по формированию Дорожной карты развития агрострахования в Минсельхозе и подготовке ко второму чтению проекта изменений в закон об агростраховании», – пояснил К. Биждов.
В докладе на совещании Дмитрий Патрушев также сообщил, что в 2018 году в результате неблагоприятных для сельского хозяйства явлений – погодных условий, наводнений или града – режим чрезвычайной ситуации был введен в 26 регионах. На сегодняшний день экспертная оценка ущерба, подлежащего компенсации из бюджета, проведена по 22 регионам и составила 6,6 млрд. руб. При формировании федерального бюджета на 2018 год на возмещение ущерба аграриям от ЧС были заложены средства в размере 1,89 млрд. руб. Как сообщил Д. Патрушев на совещании, в правительстве рассматривается вопрос о выделении дополнительных средств и предложено предусмотреть «возмещение 100% ущерба застрахованным и 50% — незастрахованным аграриям». «Это потребует выделения дополнительных средств в объеме 1,5 миллиарда рублей. Прошу нас поддержать в части выделения дополнительных средств и в том подходе, который мы предлагаем учитывать при компенсации ущерба от ЧС», — сказал Д. Патрушев.
«Несмотря на то, что в текущем году наша страна выходит на неплохие показатели по объему урожая – сейчас прогноз составляет 106 млн. тонн, потери аграриев от различного рода ЧС более чем в 3 раза превысили запланированный в бюджете объем компенсаций. И это – только потери, оцениваемые по прямым издержкам, без учета стоимости погибшего урожая. Менее благоприятный год может привести к превышению этого показателя в 10 раз и более, – отметил К. Биждов. – Компенсировать значительную часть ущерба должна система агрострахования, как это происходит в других странах. Но в 2017-2018 годах органы АПК, получившие возможность самостоятельно распоряжаться средствами субсидий, предпочли не финансировать господдержку агрострахования – объем страховых субсидий снизился с 2,8 млрд. руб. в 2016 году до 1,2 млрд. руб. в 2017 году и до 0,4 млрд. руб. за 8 месяцев 2018 г. Тем самым регионы полностью делегировали ответственность за возмещение убытков в АПК от природных явлений федеральному бюджету».
«Такая ситуация прежде всего вредит самим сельхозпредприятиям, – подчеркнул президент НСА. – В то же время, регионы, лишающие своих аграриев возможности в полном объеме получить компенсацию ущерба с использованием страховых механизмов, должны нести ответственность».
Примером активного вовлечения аграриев в страхование может служить Республика Бурятия, где сейчас объявлено ЧС межрайонного масштаба из-за преждевременного выпадения мокрого снега на поля, указал К. Биждов: «Сейчас в четырех пострадавших от непогоды районах Бурятии 7 из 27 хозяйств имеют договоры агрострахования, страховые компании начали процесс урегулирования убытка. В республике, в которой из-за высоких рисков агрострахование отсутствовало на протяжении ряда лет, сегодня застраховано около 30% площади сева зерновых и зернобобовых в сельхозорганизациях. Это – результат проекта, который Минсельхоз Бурятии ведет с НСА с конца 2016 г.»
СПРАВКА
В России система агрострахования функционирует на основании Закона «О государственной поддержке сельскохозяйственного страхования…» с 1 января 2012 г. С 1 января 2016 г. в стране создана единая система господдержки агрострахования, обеспеченная общей гарантийной системой защиты прав застрахованных аграриев на случай банкротства страховщика. Страхование осуществляется на основе единых стандартных правил и методик. На условиях господдержки сельхозпредприятие может застраховать имущественные интересы, связанные с потерей по причине природных явлений не менее 20% урожая, гибелью многолетних насаждений (садов, ягодников, плантаций и др.), а также гибелью поголовья сельхозживотных.
С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.
