Хищения, низкое качество госзерна и дисбаланс его запасов в регионах заставили врио гендиректора Объединенной зерновой компании (ОЗК) Светлану Савченко задуматься об изменении существующего механизма интервенций (очередные торги пройдут 3 июля). Она подготовила ряд предложений для Минсельхоза, которые должны решить нынешние проблемы зернового рынка.

Модернизацию механизма зерновых интервенций необходимо провести в два этапа, заявила Светлана Савченко, занявшая кресло руководителя ОЗК лишь в мае этого года. По ее словам, уже в 2013 году можно начать перемещать запасы госфонда из зернопрофицитных регионов в зернодефицитные с последующим проведением товарных интервенций. «Это позволит сгладить неравномерное распределение зерна в регионах, а также загрузить пустующие элеваторы», — пояснила Савченко. Сейчас большая часть зерна госфонда хранится на элеваторах основных зернопроизводящих регионов. Для финансирования этих перевозок Минфин должен предусмотреть дополнительную строку расходов в федеральном бюджете.

Для повышения качества зерна госфонда она предлагает его регулярно обновлять. Проблему хищений госзерна можно решить путем реализации запасов с предприятий, которые находятся в предбанкротном состоянии или постоянно нарушают правила хранения запасов, считает глава ОЗК. А чтобы совсем минимизировать потери, надо передать компании полномочия по отбору элеваторов. Сейчас этим занимается Минсельхоз.

На втором этапе, по мнению Светланы Савченко, надо изменить законодательную базу, в частности, как можно скорее принять закон о складских свидетельствах, а также ввести на постоянной основе механизм обратного выкупа сельхозпродукции. В качестве дальнейшего совершенствования механизма госинтервенций глава компании предлагает организовать в 2013—2014 годах электронную биржевую площадку для торговли зерном и производными финансовыми инструментами на рынке зерна.

Получить комментарий Минсельхоза не удалось.

«В целом можно сказать, что ОЗК направила конструктивные предложения по совершенствованию процедуры госинтервенций, и мы как участники рынка согласны с законодательными инициативами, рассчитанными до 2015 года», — заявил президент АПК «Стойленская нива» Дмитрий Древлянский, который регулярно закупает зерно госфонда. С ним согласен и аналитик ИКАР Олег Суханов: он положительно оценил идеи о введении электронного документооборота и регулярного обновления зерна в госфонде.

Однако эксперты рынка посчитали не вполне эффективной мерой распродажу зерна с проблемных элеваторов. Во избежание рисков с подобными предприятиями следует изначально не аккредитовывать их, ужесточив требования к хранителям, единодушны участники рынка.

Суханов также сомневается в необходимости перемещения зерна в зернодефицитные регионы. «Это дополнительная нагрузка на бюджет, — пояснил он. — К тому же это может повлечь за собой усугубление непростой ситуации на железной дороге и вообще на каком-то этапе привести к транспортным заторам или коллапсу».

Но наиболее критикуемым оказалось предложение о передаче ОЗК полномочий по отбору хранителей госфонда. «ОЗК — коммерческая организация, а функцию отбора хранителей госзерна должно выполнять государство в лице Минсельхоза путем проведения конкурсных процедур», — уверен Древлянский.

ОЗК создана в 2007 году путем внесения правительством пакетов акций 30 предприятий в 18 регионах. В 2012 году государство сократило свою долю до 50% плюс одна акция, продав допэмиссию в размере 3,5 млн. акций ООО «Инвестор», входящему в группу «Сумма».