19 ноября более170 стран сделали важный шаг в направлении искоренения недоедания во всем мире, приняв ряд рекомендаций в области политики и инвестиций, направленных на обеспечение доступа всех людей к более здоровому и устойчивому рациону питания.
Министры и высшие официальные лица, ответственные за здравоохранение, производство продовольствия, сельское хозяйство и другие аспекты питания приняли Римскую декларацию по вопросам питания и Рамочную программу действий, в которых содержатся политические рекомендации по решению проблем, связанных с питанием, во всех секторах. Это событие произошло на открытии Второй международной конференции по вопросам питания (МКП2) в Риме, совместно организованной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).
Римская декларация по вопросам питания закрепляет право каждого человека на доступ к достаточному количеству безопасной и питательной пищи и обязывает правительства предотвратить неполноценное питание во всех его проявлениях, в том числе голод, нехватку микроэлементов и ожирение.
В Рамочной программе действий подчеркивается, что правительства несут основную долю ответственности за решение проблем в области питания с участием широкого круга заинтересованных сторон, в том числе гражданского общества, частного сектора и страдающих общин. Опираясь на обязательства, цели и задачи Декларации, Рамочная программа действий содержит 60 рекомендуемых действий, которые правительства могут включить в свои национальные планы в секторе питания, здравоохранения, сельского хозяйства, образования, развития и инвестиций, а также использовать в качестве основы при выработке международных соглашений с целью улучшения питания для всех.
Генеральный директор ФАО Грациану да Силва сказал: «Мы обладаем знаниями, опытом и ресурсами, необходимыми для того, чтобы положить конец всем формам неполноценного питания».
«Правительства должны взять на себя ведущую роль в этом процессе, - сказал он. - Но толчком к улучшению глобального питания должны послужить совместные усилия с участием организаций гражданского общества и частного сектора».
Римская декларация по питанию и Рамочная программа действий «являются отправной точкой наших обновленных усилий по улучшению питания для всех, но они не являются финишной чертой». «Наша обязанность заключается в преобразовании обязательств в конкретные результаты», - подчеркнул Грациану да Силва.
«Сейчас мы должны удвоить наши усилия, - сказал Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун в видеообращении к участникам МКП2. - Я с нетерпением жду новостей о том, что каждый из вас примет на себя обязательства. В свою очередь, ООН обещает сделать все, что в ее силах, чтобы оказать эффективную поддержку».
Генеральный директор ВОЗ Д-р Маргарет Чан сказала: «Продовольственные системы мира, опираясь на промышленное производство и глобализацию рынков, производят достаточное количество продовольствия, но создают некоторые проблемы для общественного здравоохранения. Часть населения в мире не получает доступа к достаточному количеству продовольствия, что приводит к миллионам смертей и заболеваний, вызванных дефицитом питательных веществ. Другая часть населения переедает, что иногда приводит к ожирению, последствиями которого являются снижение продолжительности жизни и повышение расходов на здравоохранение до астрономических высот».
Конкретные цели
Рамочная программа действий предлагает эффективные механизмы отчетности, в том числе механизмы мониторинга для отслеживания прогресса в достижении целей в области улучшения питания. Страны-участницы должны обеспечить достижение конкретных результатов к 2025 году, в том числе решить задачи по улучшению питания матерей, детей грудного и младшего возраста и снижению связанных с питанием факторов риска неинфекционных заболеваний, таких как диабет, болезни сердца и некоторые виды раковых заболеваний (подробнее).
Устойчивые агропромышленные системы являются ключом к обеспечению здорового рациона питания. Правительства призваны содействовать производству продуктов питания с богатым содержанием питательных веществ путем интеграции целей в области питания в разработку и реализацию сельскохозяйственных программ, а также укрепить продовольственную безопасность и обеспечить здоровый рацион питания.
Декларация и Рамочная программа действий явились результатом напряженных длительных переговоров с участием представителей государств-членов ФАО и ВОЗ. Страны признали, что, несмотря на важные достижения в борьбе с голодом с момента проведения первой Международной конференции по вопросам питания в 1992 году, прогресс был недостаточным и неравномерным.
В то время как уровень голода снизился на 21% по сравнению с 1990-1992 гг, более 800 миллионов человек в мире по-прежнему голодают. Задержка роста (низкий рост по отношению к данному возрасту) и истощение (низкий вес по отношению к данному росту) также снизилась, но, по оценкам, 161 миллион и 51 миллион детей в возрасте до пяти лет соответственно все еще страдали от этих недугов в 2013 году. Недостаток питания является причиной почти половины всех случаев смертельных исходов детей в возрасте до 5 лет, а это 2,8 миллионов случаев ежегодно.
Более двух миллиардов человек испытывают дефицит микроэлементов, или «скрытый голод» вследствие нехватки в организме витаминов или минералов. Между тем, уровень ожирения стремительно растет. Около половины миллиарда человек сейчас страдают ожирением, и втрое больше - имеют избыточный вес. Около 42 миллионов детей в возрасте до пяти лет уже имеют избыточный вес. Помимо этого, различные формы недоедания часто пересекаются. Нередко в одних и тех же общинах, а иногда даже домашних хозяйствах проживают люди, страдающие от голода, дефицита микроэлементов и ожирения. В целом, половина населения в мире страдает от какой-либо формы неполноценного питания.
Устойчивые продовольственные системы для обеспечения здорового рациона питания
Роль продовольственных систем - то есть способов выращивания, переработки, распространения и приготовления продовольствия для потребления человеком - крайне важна в борьбе с недоеданием. Многие из рекомендаций, принятых министрами сегодня, сосредоточены на том, чтобы сделать продовольственные системы более устойчивыми и способствовать обеспечению разнообразного и здорового рациона питания.
Для этого правительствам предлагается укрепить местное производство и переработку продуктов питания, особенно осуществляемую мелкими и семейными фермерскими хозяйствами, уделяя особое внимание расширению прав и возможностей женщин.
Несмотря на всю важность этого подхода, необходимо добиться изменений и в других секторах. К ним относятся образование в сфере питания, непосредственные мероприятия в области здравоохранения (например, поддержка грудного вскармливания, контроль за острой недостаточностью питания в общинах, а также обеспечение пищевых добавок с содержанием железа и фолиевой кислоты для женщин репродуктивного возраста), и другие меры, направленные на улучшение питания, качества воды, санитарии и гигиены, безопасности продуктов питания, социальной защиты, международной торговли и увеличение инвестиции.
Усилия, направленные на улучшение питания матерей, детей грудного и младшего возраста
Неполноценное питание оказывает наиболее пагубное воздействие на самых ранних стадиях жизни. Поэтому странам необходимо предпринять особые усилия для удовлетворения потребностей в питании матерей до и во время беременности, и детей во время «первых 1000 дней» от момента зачатия до двухлетнего возраста. Основная задача состоит в том, чтобы обеспечить исключительно грудное вскармливание в течение первых шести месяцев и продолжать грудное вскармливание до двухлетнего возраста.
Правительствам настоятельно рекомендуется просвещать и информировать своих граждан о практиках здорового питания, а также принять меры по социальной защите, как, например, реализация программ школьного питания, чтобы обеспечить здоровый рацион питания для наиболее уязвимых слоев населения. Инициатива по борьбе с ожирением должна быть подкреплена созданием здоровой окружающей среды, способствующей физической активности с самого раннего возраста.
В целях обеспечения всеобщего доступа к здоровому питанию правительства должны поощрять снижение насыщенных жиров, сахара и соли в продуктах питания и напитках, а также улучшить питательную составляющую продуктов путем нормативных и иных инструментов. Римская декларация также призывает правительства регулировать сбыт детского питания и оградить потребителей, особенно детей, от маркетинга и рекламы нездоровых продуктов питания и напитков.
Сегодня существует четкое понимание сложной природы неполноценного питания и мер по решению связанных с ним многочисленных проблем. Глобальные проблемы в области питания требуют глобальных решений, и питание заслуживает гораздо большего внимания на международной повестке дня в области развития.
В Рамочной программе действий, принятой на МКП2, изложены стратегии, политики и программы, которые должны быть реализованы для того, чтобы «положить конец голоду, обеспечить продовольственную безопасность и улучшить питание» в соответствии с вероятной Повесткой дня ООН в области развития на период после 2015 года.
Страны рекомендовали Генеральной Ассамблее ООН утвердить Римскую декларацию и Рамочную программу действий и рассмотреть вопрос об объявлении периода с 2016 по 20125 гг. Десятилетием усилий, направленных на улучшение питания.
