Открывая совещание, первый заместитель председателя профильного Комитета СФ сенатор Сергей Лисовский указал, что для предприятий отечественного АПК по‑прежнему актуален ряд проблем: они недостаточно обеспечены современной техникой, у них высокий уровень износа основных фондов, высокая закредитованность и при этом – они мало охвачены агрострахованием.
Как указано в проекте резолюции совещания, при подготовке к сезону 2019 года необходимо «продолжить совершенствование системы агрострахования с господдержкой, предусмотрев выделение в рамках «единой субсидии» расходов на агрострахование в качестве защищенной статьи, а также фиксацию объема средств федерального бюджета на цели поддержки агрострахования отдельной строкой в Госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».
С 2017 г. субсидии на агрострахование не предоставляются субъектам РФ из федерального бюджета в явной форме – регионы вправе выделить на эти цели часть средств, предоставляемых им на господдержку АПК. В результате объем субсидирования агрострахования уменьшился по отношению к 2014-2015 г. более чем в 5 раз – с 5,5 млрд. руб. в 2015 г. до менее 1 млрд. руб. в 2017 г. По данным НСА, за 10 месяцев 2018 г. органы АПК перечислили субсидии по договорам агрострахования на сумму 561 млн. руб. «Для сравнения – выплаты страховщиков по всем договорам страхования сельхозрисков только за первые 6 месяцев 2018 г. составили 706,4 млн. руб.», - комментирует президент НСА.
«НСА поддерживает позицию участников совещания, – подчеркнул Корней Биждов. – Ситуация, сложившаяся в агростраховании, уже была признана недопустимой на уровне Совета Законодателей и Правительства РФ. Но принятые в середине года решения не могли повлиять на общие показатели агрострахования, так как яровой сев в основных аграрных регионах уже не был застрахован. Сейчас НСА отмечает активизацию спроса на страхование озимых. Восстановление системы, уже на новой законодательной основе, ожидается в следующем году, и уже на 2019 г. Минсельхоз РФ заявил о планах обособления средств господдержки агрострахования в рамках «единой субсидии» и ужесточения контроля за выполнением целевых показателей. НСА считает эту меру первоочередной для восстановления охвата посевов», – пояснил президент НСА.
Президент НСА доложил участникам совещания ситуацию в агростраховании с государственной поддержкой: всего в России на 1 ноября застрахованы 944 тыс. га сельхозкультур – менее 1,5% площади сева в РФ. В страховании животных охват выше – по договорам 2018 г. застраховано 77,2 млн. голов, или всего 12% промышленного поголовья, и этот показатель по итогам года еще может вырасти. «В первую очередь для восстановления охвата страхованием нужна имплементация мер «Дорожной карты», предложенной Минсельхозом осенью этого года, на уровне субъектов. И во-вторых, – корректное внедрение на практике изменений закона об агростраховании с господдержкой, которые должны быть приняты до конца 2018 г., – заявил К. Биждов. – НСА рассчитывает на внимание сенаторов к этой области и в следующем году».
К совещанию были представлены данные Минсельхоза РФ, согласно которым по состоянию на 12 ноября 2018 г. режим ЧС природного характера в связи с ущербом сельскому хозяйству был объявлен на региональном уровне в 27 субъектах РФ. По результатам экспертной оценки, проведенной министерством, сумма причиненного ущерба составила 7,299 млрд. руб.
СПРАВКА
С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.
