Это первый в России анализ, который наиболее полно раскрывает информацию о том, как государства обеспечивают продовольственную безопасность. Его актуальность связана с введением законодательного регулирования на российском рынке семян. Правила локализации, вступившие в силу 1 сентября, вызвали беспокойство не только у иностранных компаний, но и у ряда российских экспертов, которые опасаются снижения урожайности и роста цен из-за потери части иностранных семян.

Между тем, подобные ограничения – не новинка для агросектора. В развитых странах государство активно поддерживает аграрную индустрию и жестко контролирует допуск иностранных компаний на рынок.

В первом исследовании аналитического центра RUSEED собрана вся информация о том, как обеспечивается регулирование на рынке семеноводства в США, Китае и странах Евросоюза, а теперь и в России.

Мировой рынок семян оценивается в $67 млрд, а к 2028 достигнет отметки в $84 млрд. Среднегодовой темп роста рынка составляет около 7%. На сегодняшний день производственные семенные мощности сосредоточены в США, Китае и Европейском союзе. Главным трендом остается консолидация – большая часть продаж агрохимикатов и семян находится под контролем четырех корпораций: Bayer, Corteva, ChemChina's Syngenta Group и BASF. Рыночная доля этих компаний увеличилась с 21% в 1994 году до 60% в 2022 году.

Так крупные игроки обеспечивают устойчивость рынка, но и концентрируют власть. Небольшие игроки зачастую находятся в зависимости от продиктованных правил, вынуждены сокращать производство и рискуют оказаться в сложном финансовом положении, в то время как лидеры отрасли наращивают темпы и объемы. Главные опасности консолидации – ценообразование в условиях монополии, непомерные издержки для фермеров и недоступные инновации для тех, кто не входит в сообщество агрогигантов.

В Европейском союзе принято 12 директив, регламентирующих требования к реализации и качеству семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений. Реализуемые на территории стран-членов ЕС сорта должны быть включены в реестр. А условием попадания в него является успешное прохождение испытаний на урожайность, устойчивость к биотическим и абиотическим факторам и т. д.

Во Франции, к примеру, семена сельскохозяйственных видов могут быть импортированы только из страны, где система сертификации эквивалентна существующей в ЕС.

В США также строгое законодательство в отношении производства и импорта сельскохозяйственных семян. Для ввоза или транзита семян через США требуется предоставить пакет документов:

- разрешение на импорт, выдаваемое Службой инспекции здоровья животных и растений - МСХ США (import permit by APHIS);

- фитосанитарный сертификат, выданный NPPO;

- invoice или packing list;

- зеленый и желтый упаковочные листы/этикетки (green and yellow shipping label by APHIS).

Все эти этикетки и документы компании-импортеры должны получать под надзором министерства сельского хозяйства США и уполномоченных им агентов.

Китай жестко регулирует сферу семеноводства, здесь также существуют система сертификации, система патентов и прав на интеллектуальную собственность в сельском хозяйстве. Согласно последней редакции закона, импортированные семена, соответствующие национальным или отраслевым стандартам, могут быть проданы в Китае только после прохождения таможенного карантина и при наличии разрешения Министерства сельского хозяйства, животноводства и рыболовства. При этом власти активно поддерживают местных производителей, поощряя и финансируя инновации. Согласно официальному отчету о развитии отрасли семян сельскохозяйственных культур в Китае (MARA), страна полностью обеспечивает себя семенами риса и пшеницы и почти полностью – семенами кукурузы и сои.

На международном уровне сохранение и управление генетическими ресурсами растений регулируется особыми ключевыми соглашениями, и многие страны являются их участниками. Таким образом, практически весь мировой рынок находится под строгим контролем нескольких организаций. Мы видим, что жесткое регулирование на рынке семеноводства – это ключевая стратегия для всего мирового сообщества.

Россия до недавнего времени была лояльна к иностранным партнерам и никак не препятствовала им в наращивании мощностей на территории страны. Результатом этого стало не только изобилие импортных семян на рынке, но и зависимость от них. Кроме того, в России при всем ее географическом, научном и климатическом потенциале ослабли отрасли агропромышленного комплекса.

Поэтому принятые меры являются правильными и своевременными. Они помогут предотвратить возможные угрозы, связанные с недостатком продуктов питания в условиях санкционных ограничений.

«Введение правил локализации будет способствовать сокращению доли иностранных семян и стимулировать интенсивное развитие российских производителей, что выведет отрасль на качественно новый уровень. Можно прогнозировать, что новые условия позволят нарастить долю отечественных семян подсолнечника до 80% к 2031 году. Это 19,1 млн тонн готового зерна ежегодно, для сравнения – в 2022 году было произведено 16,4 млн тонн», – рассказал управляющий партнер компании RUSEED Марк Гехт.

Согласно плановым показателям (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 4133-р), средняя самообеспеченность России семенами к 2030 году превысит 70%.

По расчетам RUSEED, минимальный объем производства сортов и гибридов подсолнечника к 2030 году составит 39 тыс. тонн (увеличение в 4 раза к текущему году), кукурузы – 77 тыс. тонн (увеличение в 2 раза к текущему году).

Все аналитические продукты центра мы будем публиковать в канале RUSEED в Telegram